踏上百年煤城转型发展的新征程

 每一块土地都有勤劳智慧的人民在耕作，每一座城市和乡村都有自己的梦想在不断开花和结果。在祖国北方的龙江大地，有一座边境的城市鸡西市，它以原生态的风姿被瞩目，在2.2万平方公里的土地上，一条穆棱河从窝集岭的山脉出发，像一片桑树叶片的纹理，沿途聚集了众多的河流，一起奔涌着，流向了东方的广袤大地，相会于一条大界湖和一条大界江。在这条庞大的水系里面，森林茂密，平畴开阔，矿产资源富集，百年来，这里的人们一代又一代的发愤图强，用勤劳和智慧，扮靓了这片多情的土地。

“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段。，寄予了厚望，要按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路，摸索接续产业发展路子。以“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，助推产业结构转型升级。，掀起了龙江大地加快发展的滚滚的春潮。

鸡西作为百年煤城，既面临着煤炭经济下行的巨大压力，更面临着难得的发展机遇。要与全国同步实现两个翻番目标，必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，按照省实施“五大规划”、建设“龙江丝路带”的战略部署，紧紧抓住转型发展这条主线，大力实施“三大战略”，做强“四大主导产业”，打造“一都五基地”，着力走出一条资源型城市可持续发展之路。

发力点在哪里，几届市委班子确定的工作思路无论怎么变化，都离不开“转型发展”四个字，只有以科技创新为支撑，实施“双轮驱动”战略，才能全力构筑转型发展的新优势，别无他路可走。

让我们转型发展的目光投向工业。

在东北经济的模式上，鸡西市是其中的一个缩影，传统老工业基地，工业原字号多，粗加工多，产业链条短，科技含量低，大多处于产业链低端。记得上个世纪七八十年代，鸡西在迈向市场经济时，一批企业受到了强烈的冲击，一部分垮掉了，橡胶厂、布鞋厂、丝绸厂、无线电厂等等，都没有跟上改革的步伐，甚至当时很火的门窗厂都被南方发展的同类企业给冲击得关闭破产，我们的竞争力哪里去了。是什么让我们一下就落伍了，观念还是体制？一批企业在转制中新生，当时的鸡西东北王集团就是转成股份制经营后得到了新生。而进入新世纪的16年间，整个社会已进入工业化和信息化融合发展的新阶段，竞争空前激烈。市场经济不相信眼泪，作为煤炭资源型城市，一煤独大的局面始终没有得到根本性的改变，即使煤炭行业趋好，价格攀高的时期，也没有在转型发展的路上走得更远，相反煤炭行业的肆意扩张，使很多生产要素都集中到煤炭行业，使其过度的欲望膨胀，当时的焦炭生产一时狼烟四起。事物的规律就是这样，多了，自然产能过剩，最终供需的天平杠杆不再平衡，煤炭非生产人员比重过大，企业办社会包袱沉重，不合理的分配形式，影响了生产者的积极性，由于生产成本过高，而价格持续走低，煤炭经济持续低迷，转型发展已经迫在眉睫，不走出一条新路就无法生存和发展。

黑龙江省委高度重视煤矿城市的转型发展，专题规划资源型城市发展的蓝图。鸡西市虽然错失机遇没有成为资源枯竭城市，但是市领导班子近年来不断加大工作力度，从国家的部委也做了最大限度的争取，分得了一杯羹，缓解了转型发展的资金瓶颈。鸡西把着力点放在大力发展资源精深加工、培育接续替代产业、发展战略新兴产业上，全力推动产业层次向中高端迈进。

鸡西的“两黑一绿一药”是发展的明显优势资源。这是很多城市无法相比的，煤炭储量64亿吨，约占全省三分之一；石墨探明储量5.4亿吨，居亚洲之首；域内粮食总产超过130亿斤，野生中药材231种。从这些数字可以看出，我们这块土地资源十分富集，发展的潜力十分巨大，可谓人杰地灵。

鸡西决定推动石墨产业向高端发展。作为战略性资源，石墨应用极其广泛。特别是近年来，国际市场对石墨及其精深加工产品的需求日益上升，天上飞的，地上跑的，很多高端产品都离不开石墨，未来的前景十分广阔。这里要提的是，鸡西市委市政府做了一件几乎不可能做到的事情，那就是在没有任何基础的情况下，投入了1500万元，硬是靠蚂蚁啃骨头的精神，反复多次认证，终于让国家级石墨检验检测中心落户鸡西，本地的石墨产品不用走出鸡西就可以检测检验，而且国际上承认检测结果，还可以为全国同类企业服务。尽管前进的路上没有任何平坦的路可走，但是只要迈开了远行的脚步，就会义无反顾。科技是第一生产力，这是被无数次实践验证的道理，生产出高附加值产品，必然是科技和创新的产物就这样，四大产业链开始向新的目标延伸。依托北汽、贝特瑞等企业打造蓄能材料产业链；依托浩市、瑞诺恒等企业打造超硬材料产业链；依托奥星、环宇等企业打造密封材料产业链；紧盯石墨烯技术研发前沿，着力引进建设石墨烯加工项目，打造石墨烯产业链。同时，加快建设人才、标准、交易、检测、研发、产业六大基地，占领国际石墨产业制高点，将鸡西打造成资源配置最优、产业链条最长、产业规模最大、研发能力最强的“中国石墨之都”。

推动煤炭产业向纵深发展。确定了主攻方向就是发展煤炭高效清洁利用，重点谋划推进20亿立方米煤制气、60万吨煤制乙二醇、400万吨低阶煤提质等项目建设，打造龙江东部煤化工产业基地。一个方向的确定，就是希望在招引着人们，资金、技术、人才等要素一个都不能少。鸡西是矿产资源富集的地方，加快龙昌硅藻土矿井及硅肥和环保建材、宝安集团钾长石开发等项目建设，必将对鸡西经济开拓出广阔前景，发展矿业经济大有可为。

推动绿色食品产业向精优发展。绿色食品，这个当今最动听的名词，每个市民都关注这个民生的话题，市民的菜篮子，装着绿色产品，就意味着健康。人们对生命健康越来越重视，市场对绿色食品和生物医药产品的需求有增无减。市民不会忘记，农民不会忘记，在2016年12月18日，黑龙江省对外宣布，全省不再种植转基金食品。龙江人为这个决定欢呼，绿色，是龙江人发展的本色。鸡西市绿色农业，更是再领风骚。看好这块土地的一个例证，几年前，、上海市委书记带队到鸡西虎林，定下了这块天蓝水净没有污染的地方作为上海储备粮基地。绿色食品的精深加工，就会将产品优势转变为经济优势，延伸粮食产品、畜牧产品和山特产品三大产业链，积极发展精制大米、方便食品、植物蛋白、乙醇等粮食产品加工；高端配方奶粉、灭菌鲜奶、肉类精细分割制品等畜牧产品加工；蜂蜜、蜂胶、山野菜等山特产品加工。重点推进虎林福娃稻米产业园、汇源集团乳业基地等项目建设，打造龙江绿色食品强市，不再是一句口号，而是实实在在，可以操作的行动。

推动医药产业向规模发展。医药品种的开发正是依托这里的山药采摘和种植，刺五加等药品被广泛认可。当你走进北药种植基地，看一片片草药植物茂盛生长时，你的心情会格外激动。这块山水，正是可以大量种植北药。规模经营，才会拥有巨大的效益。以北药深加工为主攻方向，推动北药种、加、销全产业链发展，打造5万亩北药基地，建设北药检测、研发、仓储物流中心，推进乌苏里江药业刺五加种植及中药饮片提取项目，加快建设珍宝岛药业综合制剂、新医圣蒲参盆腔泰等项目，壮大医药产业集群，打造龙江北药之都。

促进企业裂变升级，让存量带动增量。工业存量既是资源，又是基础，更是优势。鸡西有工业企业3556户，其中规上企业111户，打造“百亿航母、十亿板块、亿元群体”，需要这些鸡西发展的企业脊梁。鼓励域内企业根据消费需求，调整产品结构，升级发展；兼并重组，扩张发展。围绕升级式裂变，重点推进东北王酒业生态饮品、长源矿业石墨深加工等项目。围绕扩张式裂变，重点推进美城集团、青岛啤酒搬迁扩建等项目。围绕合作式裂变，重点推进普利公司类石墨烯、珍宝岛药业大输液生产等项目。特别是青啤、LG、哇哈哈、福娃等一批大项目落地，为转型发展注入了生机和活力。使鸡西努力走出一条具有地域特色的工业转型升级之路。

让每一个企业都裂变出新的企业，就像鸟儿孵化出雏鸟，让新的生命冲向广阔的天空，去寻找新的栖息之地。

让我们把转型发展的目光，继续关注这块美丽富饶的大地。

以绿色发展为引领，实施“两个转变”战略，努力打造持续增收新格局。发展绿色农业，建设全国最大、优质安全的绿色有机农产品生产基地，这一历史机遇，正摆在我们这代人的面前。树立工业化理念和市场化思维，加快推动“两个转变”。

全力推进种植业向畜牧业战略转变。看看这个蓝色的星球，看看我们这个美丽的鸡西，地处北纬45°，正是黄金玉米种植带和黄金奶牛养殖带，域内的百万亩草原，每年可转化为饲料的剩余粮食超过100万吨。这样得天独厚的地理条件，正是可以发展高品质畜牧业，粮食如果过腹必然就会增值，让农民的腰包鼓起来就是最美丽的现实，一旦养殖业成为鸡西发展的一条致富的路径，必然激发农民极大的养殖热情，当然，饲养养殖奶牛和肉牛，生猪和禽类，没有规模就没有效益，集中饲养科学饲养，解决一家一户的小庭院状态，打造龙江东部重要的优质奶源基地和肉类生产加工基地。，喜看鸡西牧业，一批批千头牛场、万头猪场，数万只禽类，成为我们家园的一道靓丽的风景线。引进的一批大型畜牧加工企业，构建畜产品生产、加工、销售梯次增值的产业格局。

传统农业向绿色品牌农业战略转变，是我们在市场经济中立足的正确选择。鸡西地处三江平原腹地，天蓝、水清、是世界少有的黑土地带，万物生长，离不开大地提供的营养，这里肥沃的黑土地，为发展绿色有机农业提供了良好的生态环境。绿色食品已成为国际食品贸易的主流，全球绿色食品市场以每年20—30%速度增长，市场空间极为广阔，发展绿色品牌农业优势明显。严格执行绿色食品生产标准，对绿色食品从生产到销售实施全程监控，从源头保证，让舌尖上的中国，一定保证“舌尖上的安全”。顺应一二三产融合发展潮流，在生产、加工、营销、服务等多个领域培育龙头企业，重点壮大加工企业群体。推动中粮、东粮、福娃等龙头企业做大做强，裂变发展。吸引域外知名企业投资绿色食品产业，推动鸡西由生产大市向加工强市转变。整合品牌，统一包装，统一宣传，统一营销，集中打造一批大米、肉类、蜂蜜、湖鱼等绿色品牌。让互联网为绿色食品插上飞翔的翅膀吧，把产地、环境、产品、品牌融入到线上线下销售之中。强化市场营销，推动绿色产品进入省百家旗舰店、千家连锁店、万家主流超市，鸡西绿色食品就是一个超越地域和城市的品牌。

让我们把转型发展的目光，投向旅游和贸易。

抓住建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带契机，坚持以游兴贸、以贸促游，促进旅贸融合发展，打造经济发展新的增长极。

如何做强旅游产业，一直是鸡西人的思考，大界湖、大界江、大森林、大湿地、大冰雪，自然景观美轮美奂，翻开鸡西摄影家的画册，亲身感受壮美的北国风光，鸡西独特的风景，让人迷醉。641公里的国境线，我们和俄罗斯山水比邻，巨大的合作潜力和广泛的人文交流，可以共赢齐飞。只要观念一变，就可以打开彼此的大门。让北大荒的云朵和西伯利亚的风紧密握手，让和平和发展成为彼此的主题。我们这里拥有肃慎文化、北大荒文化、红色文化等。七千年前的渔猎文明之光，一直照耀到今天，兴凯湖自古就是龙兴之地，人文景观丰富多彩，旅游开发空间巨大。加快景区建设吸引游客玩赏，让人们尽兴而来，满意而归。兴凯湖温泉度假村、兴凯湖—乌苏里江内河游轮等一批超10亿元特色旅游项目正在积极谋划，有了梧桐树，必然会引来金凤凰。重点建设的兴凯湖国际休闲旅游度假区、虎头儿童水上乐园等项目成为现实。开展4A、5A级旅游景区创建活动，打造核心景区，让旅游资源向旅游产品转变，最终把绿水青山、冰天雪地都变成金山银山。精品线路不断开发才能满足游客需求。把旅游资源整合起来，与域外精品线路精巧对接起来，突出特色、融合文化、打造精品。举办杏花节，让十里杏花成为兴凯湖舞动的彩带，飘逸在百里湖岗上。让啤酒节上的兴凯湖啤酒、青岛啤酒洋溢着激动和喜悦的祝福。让环湖马拉松赛、冰雪汽车拉力赛这个充满了力量和动感的赛事节庆活动，做强做大成为国际化品牌，吸引五湖四海的朋友前来感受鸡西的冰雪豪情。我们推动“鸡西人游鸡西”也推动龙江人游鸡西，更吸引南方人前来游鸡西。精心编排跨境游线路，做火“候鸟式”养老游、出境异国风情游、入境医疗康体游。让旅游这个绿色的创收项目成为经济的支柱产业，必将是我们这块土地换发出新的生机和活力。创新宣传方式。加强线上线下宣传，在这个全媒体时代，一条信息瞬间可以传遍世界，大数据、云计算、公众号、微信微博客户端等，所有的一切宣传方式都可以和旅游业结合，让“互联网+旅游业”发展迈上更高的台阶，达到新的水平。国内百强旅行社是合作的重要资源，实行线路对接，特别是高铁的兴建和兴凯湖机场的运输便捷，交通瓶颈很快就会打开，一旦叫响兴凯湖品牌，鸡西旅游业的春天就一定会到来。

繁荣商贸产业，才能造福一方百姓。鸡西交通便利，高速公路、铁路、航空、口岸已经构成了四通八达的立体交通体系，发展商贸物流业大有可为。如何加入到舞动“龙江丝路带”的建设大军中，对接俄罗斯开发远东，建设东方自由港机遇，充分利用市场和资源，全力构建开放型经贸体系。就得推动跨境大物流建设。基础设施互联互通，从推进虎列铁路，虎林支线机场、密山口岸物流中心、鸡西国际物流产业园等项目开始，建设多式联运、冷链物流、仓储配送、电商快递、商务配套“五大中心”，打造现代物流枢纽城市。就得打造跨境产业链。坚持“出口抓加工，进口抓落地”，吸引生产要素向口岸聚集，打造以粮食、木材、能源为重点的跨境加工产业链，推动对外经贸转型升级。境外建基地，重点支持双叶、新友谊等企业发展木材、粮食、牧草、天然气回运。境内建园区，重点扶持远华、家利利等企业利用俄方资源发展深加工，建设龙江东部出口加工基地。就得发展跨境大商贸。发挥万达、大商等大型商贸企业带动作用，推动翰沃家居建材城、梨树山产品（药材）大市场建设，加快建设密山、虎林边民互市贸易区，打造龙江东部商品集散中心。

看吧，鸡西人民三年时间两年完成的饮水工程，给鸡西的经济发展注入了无限生机和活力，这条水龙在历史的渴盼中播撒甘霖，水之德德润天下，水至清清饮苍生。众兴桥威武雄壮横跨穆棱河两岸，幸福的乐章伴着淙淙的河水飞向了远方。一片片采煤沉陷区棚户区改造工程让一座座新城拔地而起，安居乐业从梦想变成了现实……

百年煤城，又开启了新的征程，转型发展，兴市富民，在一条通向幸福的道路上，我们将奋力前行。

  （作者系市政协人口资源环境委副主任）