袁家村:解决三农问题的创新者——关于袁家村模式考察思考

2007年新选出的党支部义无反顾地开始二次创业，重新振兴袁家村。支部一班人有理想、敢担当、事业心强、责任心重，对群众感情深，对自己要求严。支部书记郭占武思路清晰、目标明确、心胸宽广、干事执着。上任之初，他代表党支部和村干部向全村村民郑重承诺和表态，要千方百计谋发展，带领乡亲们奔小康，绝不让一家一户掉队。并要求全体干部不谋私利，以身作则，全心全意为群众服务，以实际行动取信于群众。十年来，党支部始终是全村的核心，时时刻刻发挥着战斗堡垒作用。方向支部定，大事支部决；支部是群众的主心骨，支部是干部的指挥部。支部有思路，支部有能力，支部有威信，支部有感情。袁家村党支部把为群众办事，为群众谋利作为一切工作的出发点和落脚点。凡举一事、出一谋，必看群众是不是答应，群众是不是受益，群众是不是满意。坚持这个标准，什么事该干，什么事不该干就有了答案。从办农家乐、小吃街到建作坊、搞合作社，从招商引资到进城出省，都是支部先拿主意，交由群众讨论，征求意见到户，思想工作到人。因为认识一致，思想统一，才能举全村之力，求快速发展之效。村民宋应军家孤儿寡母，条件困难，但在支部的直接帮扶下，盖起了新房，搞起经营，生活越过越红火。宋应军说再困难的时候也没有灰心丧气，因为他坚信党支部不会丢下他家不管。袁家村正是有这样一个坚强有力的党支部和一心为民的支部书记，才保证了能把党和政府的各项惠农政策落到实处，。

三农问题的核心是农民，如何确立农民的主体地位关乎新农村建设的成败。自上世纪七十年代末在农村推行家庭联产承包责任制以来，伴随着市场经济的冲击、城市化进程和人口流动的加快等因素，日趋严重的农民“去组织化”和边缘化现象，已成为新农村建设中的突出矛盾和严重障碍。袁家村在发展之初，支部书记郭占武就明确提出自主发展的路径。他们没有等、靠、要，也不迷信、不幻想外部力量，坚持村民的主体地位，以我为主，自主发展。直接承接党和政府的各项惠农政策。在自力更生的同时，积极引进和吸纳外来资本和资源，为我所用。目前，在袁家村投资的外来资本规模和项目总量都早已超过村自有投资，只要是袁家村的发展需要和确保村民的利益，项目就能落地。凡是不符合村发展规划、短期行为、失去控制权的项目，一概拒绝。近几年，袁家村旅游红红火火，一些资本看好袁家村的人气和市场，或想搞房地产，或想办企业，因为与袁家村的发展理念和要求不一致就拿不到通行证。无论来自外界的诱惑和压力有多大，袁家村都不拿村民的自主权和控制权做交易，坚持农民主体地位不动摇，确保全体村民的根本利益和长远利益。袁家村不断发展壮大，有形资产和无形资产价值不断攀升。进入袁家村创业平台的投资人、参与者也越来越多，合作共赢、共建共享的理念成为共识。但是，袁家村的平台、袁家村的品牌、袁家村的产业都牢牢掌握在袁家村人自己手里，可以共享，绝不出让。袁家村的发展方向、袁家村的发展战略、袁家村的发展目标都由袁家村人自己说了算，可以集思广益，必须以我为主。对比目前各地普遍存在外来资本下乡，主导乡村旅游，村民失去土地的同时又失去主体地位，成为附属，被边缘化的情况，袁家村的经验尤为宝贵，也发人深省。

2007年以前的袁家村是个典型的“空心村”，青壮年外出打工，老弱病残守家，萧条破败，没有生气。既没有山青水秀的美景，也没有古镇老村的风貌，搞旅游没有任何可利用的资源。支部书记郭占武大胆创新，提出打造关中民俗文化体验地的新思路，他从村民的日常生活中提取资源，从乡村的传统习俗中挖掘资源。在没有任何外部专业机构和专业人士的参与下，带领全村的父老乡亲，硬是在一片旧厂区的废墟上建成了今天享誉全国的关中印象体验地旅游景区，使关中民俗文化再现神韵，大放异彩。从“异想天开”到“无中生有”，是创新创造了奇迹，创新创造了价值。创新让袁家村走出困境，焕然一新。

议程安排